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近年来,在市检察院党组的坚强领导下,全市检察机关未检部门积极探索创新、延伸未检职能,打造出亦亲亦友“检”爱同行、亦师亦长“未”爱扬帆的“吕梁未检”品牌,形成了独具特色的“三三三四”工作模式。即坚持系统化、一体化、社会化“三种思维”,发挥打击、保护、预防“三种职能”,突出专项活动、法治宣传、能力建设“三个重点”,承担如我为亲、为朋、为师、为长“四种角色”,为美丽幸福吕梁建设的“未来力量”提供了综合司法保护。吕梁市人民检察院第七检察部先后获评“山西省青少年维权岗”、“全国青少年维权岗”、“全国五一巾帼标兵岗”等称号。2022年5月被山西省组织部推荐参加“全国满意的公务员集体”评选。 为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,引导人民群众自觉遵守未成年人保护有关法律法规,共同守护未成年人的健康成长,市检察院发布7个典型案例、2个典型事例来反映吕梁市检察机关依法履职,主动作为,全力守护未成年人健康成长的经验做法,回应人民群众对未成年人保护的期待,从不同的侧面展示未检部门以“司法保护”促推家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”的担当和作为。
石楼检察院开展法治进校园工作时,发现某职业中学学生违规驾驶摩托车,多数不戴头盔,且发生数起交通事故。经排查,仅2021年秋季至2022年3月期间,学生因骑摩托车发生的事故就多达30余起。石楼检察院针对此公益诉讼进行立案,为提高监督的精准性,召开了听证会。围绕监督的必要性、检察建议的合理性、可行性进行公开听证。石楼检察院向交警部门、教育部门,发出公益诉讼类检察建议,向职业中学发出社会治理类检察建议,并公开送达。被建议单位正在积极整改中。
检察机关通过公益诉讼、社会治理两种检察建议双管齐下,发挥检察职能督促交警部门、教育部门各司其职改善校园周边交通乱象,保障未成年人生命安全。
2022年4月,离石区院办案过程中发现,校园欺凌引发的恶性刑事案件连年发生。吕梁市、离石区市县两级未成年人检察部门通过微信公众号共同发出“校园欺凌”征集令,拟针对教育部门开展公益诉讼工作。根据收集到的相关线索,离石区检察院向公安机关摸排、调取相关行政处罚案件,经过实地调查走访、核实证据材料、询问当事人等方式,发现两起发生在两所中职院校的严重校园欺凌案件涉嫌犯罪,已开展立案监督工作。同时,针对学校普遍缺乏防欺凌、防性侵制度拟向教育部门提出公益诉讼。
对教育行政部门,推动各个学校建立防欺凌防性侵机制有利于青少年犯罪问题的源头治理;对检察机关,从公益诉讼线索中排查到刑事犯罪线索,统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼各个职能,充分发挥一体化工作要求的最大合力。
2020年10月22日,交城县人民检察院接收了一起陕西省某县检察院的附条件不起诉异地考察帮教案件,当事人系交城籍少年李某某。晋陕两地未检检察官通过委托司法社工进行社会调查,与学校综合评估后,定制了个性化帮教计划,从职业生涯规划和家庭教育两条线开展工作,通过引入司法社工精准心理疏导让其重塑自我,通过参与公益劳动、学习优秀传统文化教育、帮助留守儿童等方式促其自我认同。李某某2021年考入某省级大学,完成人生蜕变。
检察机关主动承担如我为亲、为朋、为师、为长“四种角色”,引导各方力量各司其职,实现由“管”到“帮”的转变,通过专业化办案与社会化支持相结合,最大限度地实现了精准帮教。
2022年4月,交口县人民检察院在法治进校园过程中发现,多数学校存在专业卫生技术人员配备不足、医务室设备落后,缺乏必备药品等问题,严重制约了学校卫生工作的正常开展,相关职能部门对此未能有效履职,侵害了未成年人的合法权益。 交口县检察院拟对校医院存在的问题进行行政公益诉讼立案。5月17日,针对立案的必要性可行性举行了公开听证,教育局、卫健委认可存在的问题,该案件正在办理。
学校卫生技术人员担负着对学生进行健康教育,监测学生健康状况,处理意外事故等重任,校医院设备陈旧、校医配备不足存在普遍问题,教育部门、卫健部门应依据职能促推学校医院的规范建设和运行。
2021年10月,岚县检察院院办理了一起6名未成年人在某宾馆非法拘禁被害人刘某(未成年人)案,对2名主犯提起公诉,对2名初犯、偶犯附条件不起诉,对2名未达刑事责任年龄的未成年人特殊帮教。引导双方多次调解、最终达成赔偿协议;聘请社会组织精准帮教涉案未成年人;向7名监护人发出督促监护令;对被害人开展了“司法救助+心理辅导+家庭教育+法治教育+技能培训”五位一体的综合救助;针对旅馆未履行强制报告义务制度,支持被害人对该宾馆起诉,向公安机关发出公益诉讼检察建议,在一个小案件中实现了四大检察同向发力的大格局极悦官方正版官网。
检察机关在办理未成年人刑事案件时,应当坚持“最有利于未成年人”工作原则,充分发挥刑事、民事、行政、公益四大检察职能,以司法保护促推“五大保护”,实现打击犯罪、维护权益、行业治理等多重效果相统一。
2020年至2021年间,汾阳市某学校厨师张某某利用向学生售卖零食、出借手机等,趁机搂抱多名未成年女学生,以、抠摸等方式对9名未成年女学生强制猥亵12次。汾阳市检察院在审查该案过程中发现:被害人向学校宿管老师报告情况后,该校未及时履行强制报告义务,直至被害人半个月后向公安机关报案。汾阳市检察院向教育部门制发检察建议,督促汾阳市教育系统开展进一步加强强制报告制度贯彻落实的学习活动,开展防范不法侵害安全隐患专项排查活动,同时联合汾阳市公安局内保中队、国保大队、禁毒大队、消费等部门在全市高职中学校集中开展了一系列预防性侵、校园欺凌、毒品危害等法治宣传活动,提高在校学生自护能力。
侵害未成年人强制报告制度是《未成年人保护法》的新规定新要求,教育系统、卫健系统以及其他密切接触未成年人的从业者要认真学习落实,建立侵害未成年人案件的发现报告机制。
2020年3月,岚县发生一起成年人引诱未成年人犯罪案件,赵某某以去缅甸赌场工作为由组织11人非法偷越国(边)境前往缅甸,从事赌场、类的电信诈骗犯罪活动,岚县检察院经审查后对某未成年人作出不起诉决定,对未达刑事责任年龄的3名未成年人责令家长严加管教。经社会调查,3名未成年人均未完成9年制义务教育,案发时处于失学辍学状态,拟开展“控辍保学”公益诉讼;针对监护人监护失职问题,发出督促监护令,督促家长履行监护职责;针对在校学生被引诱出国出境实施电信诈骗犯罪,拟向教育部门发出提示函,提醒教师家长关心关注学生身心健康极悦官方正版官网。
未成年人犯非法偷越国(边)境罪系新类型犯罪,基层政府和教育部门要做好控辍保学工作,家长、教师朋友们要及时关注孩子思想动态,尤其是疫情期间上网课时通过微信等聊天工具的不良交友现象。
孝义市人民检察院接到孝市教育科技局监护人侵害未成年人权益强制报告制度线索,某初中生马某被其生母用拳头、巴掌、棍棒殴打长达5分钟,且该视频在自媒体上流传。孝义检察院及时介入事件调查,牵头召开由公安机关、教育科技局、民政局、妇联等八个部门参加的联席会议,引导各参会部门各司其职。
孝义市人民检察院向马某的母亲送达《督促接受家庭教育指导令》,要求其定期接受家庭教育,协调孝义市妇联指派家庭教育指导师“一对一”指导,马某母亲逐渐改变教育方式;协育科技局责令学校成立帮教小组,规范马某不良行为;协调团委指派心理咨询师疏导马某心理压力;协调社区开展家长课堂,讲解家暴等预防犯罪教育。
经过6个月的教育督促和指导,马某某一家的亲子关系得到明显改善,母子关系缓和。孝义市人民检察院总结经验,牵头法院、公安、教育等七个单位,成立“家庭教育指导联动站”,共同联签了《孝义市办理涉未成年人案件开展家庭教育指导工作的实施意见(试行)》。
《家庭教育促进法》于今年1月1日实施,检察机关能动履职,整合社会力量,推动家庭教育工作,提供了孝义样板。
方山县检察院连续三年未受理未成年人犯罪案件,连续两年未受理侵害未成年人犯罪案件,真正实现了“让未成年人远离犯罪,让未成年人远离侵害”。方山县检察院连年落地落实主题法治进校园活动,为了促进“一号检察建议”的落实,每名检察干警均担任一所学校的法治副校长,与教育局共同制定了落实细则,保障校园安全。为了促进《家庭教育促进法》的实施,于去年年底由院领导带头紧紧围绕家庭教育内容进行“法治进校园”活动,为构建未成年人安全的县域治理模式提供了方山样本。
检察机关发挥预防职能,通过精准开展“法治进校园”活动,推动预防未成年人犯罪源头治理。
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