2021年，为推动新时代高校继续教育高质量发展，提升继续教育的公信力、影响力，展示优秀成果，传播成功经验，推动行业“十四五”发展开好局、起好步，在总结往年经验的基础上，《中国远程教育》杂志社再次推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动，遴选出67项成果。为更好地发挥这些优秀成果及特色案例的优秀示范和借鉴引领作用，特以《中国远程教育》杂志增刊形式出版。

　　增刊汇集了中国现代远程教育试点高校、普通高等院校、开放大学（广播电视大学）、职业院校和行业企业在继续教育领域改革创新的优秀成果、特色案例、理论成果，凝聚了继续教育同仁的智慧和心血，是继续教育领域珍贵的年度成果报告。期待以此为继续教育、在线教育行业树立标杆、提供参照，助力继续教育和在线教育高质量发展。

　　【摘要】上海开放大学郊县分校教育管理类型多样、内部架构复杂、教育类别多样、课程门类多样，给教育管理带来一定的难度。奉贤分校党组织在处理“人”与“事”的关系上，应当更加注重“人”的因素。通过优化设计，以文化人；有效沟通，凝心聚力；党政协同，同向同行可以进一步提升开放教育品质。

　　众所周知，教育的根本任务是立德树人。“十年树木，百年树人”，教育是不可以急功近利的。学校管理最为棘手的问题不外乎两个方面：一是“人”，二是“事”。学校党组织在处理“人”与“事”的关系上，应当更注重“人”的因素，在发挥政治核心作用时，首先要基于学校的性质、功能、定位，切实研究和用好用心成事的“人”。

　　上海开放大学奉贤分校作为区域人才培养的“枢纽”、区域成人教育的“龙头”、区域社区教育的“核心”，服务人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会建设，不断满足市民多样化、个性化的学习需求，为奉贤成功创建全国社区教育示范区、全国农村职业教育和成人教育示范区做出了不可替代的贡献。

　　然而，上海开放大学分校的管理体制、运行机制没有统一模式，上海开放大学奉贤分校的教育管理具有复杂性，这主要体现为五个方面。一是教育类型多样、内部架构复杂。既有学历教育、职业培训、社区教育，也有老年教育、职工教育、成人继续教育等等，今年又新增加了民办非学历教育机构指导服务功能。二是人员身份、性质复杂。有在编在岗的专任教师、兼职教师，也有在岗不在编的外聘教师、不在编不在岗的外聘教师等，他们学历层次高、新奉贤人占比高，思维敏捷、思想活跃。三是为对接不同教育，不同服务对象，作息制度种类多样。管理岗位与后勤岗位人员，周日至周四白天上班；社区教育管理岗位人员，周一至周五白天上班；学历教育专职教师周一至周日的晚上和周日白天上课；职业培训管理人员除周日至周四白天上班外，增加周六白天加班；专任教师除周二全天、周四上午坐班、晚上和双休日上课外，其余时间是可以自由支配的；兼职教师除周日至周四白天上班外，晚上或双休日还要挑灯夜战。四是开设的课程门类多样。为适应市场变化和需求，开大的老师都必须成为多面手，不断承接新课、钻研新课、伏案备课成了开大教师的一种业务常态。五是干部教师的各种压力与日俱增。包括：人口老龄化给社区教育带来的压力，招生难给学历教育带来的压力，规模以上企业少、“门难进”给职业培训带来的压力等等。

　　在现实的复杂性、多样化的背景下，带给学校管理何等的难度与复杂？如何化“复杂”为简单，将“人”的事做好，将“人”心凝聚到一起，确保心往一处想，劲往一处使，这是成事的关键所在，也是上海开放大学奉贤分校乃至奉贤职成教育首先需要解决的现实问题。

　　1. 把握方向，统揽全局。始终把持好正确的政治方向和学校改革发展稳定方向，注重顶层设计，以文化人；畅通沟通渠道，凝心聚神；放低姿态，平易近人，有效沟通，政令畅通，确保党的路线方针政策在学校内得到了有效落实；有效沟通，促使广大教职工树立起“四个意识”，争当“四有”好老师，凝心聚力，奋勇争先，积极投身区域人才培养和学习型社会建设大局，使学校的办学功能得到有效发挥，服务能级得到充分体现。

　　2. 优化制度设计，以文化人。学校党支部依据学校章程，结合学校发展三年规划，严格“三会一课”制度，通过顶层设计，研究确定学校党支部、思想宣传、党风廉政建设年度工作要点和中心组学习、教职工政治学习、党群结对、党日主题活动等工作计划，明确全年工作任务。党支部组织、宣传、纪检委员分工明确，各司其职，责任到人，并建立工作计划执行与对照检测模式，按学期和年度进行工作总结与考核。同时，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，结合跨界融合时代背景和学校转型发展需要，与时俱进凝炼出“开放融和”的办学理念，以及“融于品质”的校训、“融贤于行”的校风、“融教于渔”的教风和“融学于用”的学风，时时处处，以文化人。

　　1. 畅通沟通渠道，凝心聚神。一是建立校长每周三信访接待日、书记日常心理咨询室，随时欢迎教职工上门咨询或反映在工作、学习、生活中的困难和问题。二是开展全员、全方位谈心活动。全员、全方位了解教职工思想状况、工作生活疾苦，让教职工畅谈学校改革发展稳定工作的意见建议。三是深化“一对一”党群结对活动。开展各类主题教育，进一步增强党员的国家意识、民族意识、政治意识和忧患意识，激励广大党员带动群众不忘初心、凝心聚力、干事创业。四是落实寒暑假“三个一”交流活动。在开学初分组进行交流“读一本书、参加一项公益活动、做一件有意义的事”等情况，分享寒暑假中教师颐养身心、亲近美好河山、服务居住社区等的感悟与喜悦，增进教师之间的理解和沟通，激励教师以崭新的姿态、昂扬向上的精神投入教育教学工作中。五是建立和完善教工社团。主动适应广大教职工身心健康发展需求，从活动普及和专业提升两个层面，优选专业社团负责人，扶持、引导和规范古筝、瑜伽、书法、烘焙、乒乓球、影视歌欣赏等十多个社团组织建设，强化监督、评估与考核。不仅丰富了在职教职工业余文化生活，还融洽了干群关系、消除了误会隔阂，提升了教职工的综合素养。

　　2.放低姿态，平易近人。《史记·鲁周公世家》有言：“平易近民，民必归之。”学校党政班子坚持以普通党员身份积极参加组织生活会，接受党员评议；设立校长热线、召开各类座谈会、开展谈心、大调研活动，深入群众广泛征求意见、听取民意；在工作谋划、任务落实、问题处理、意见反馈上处处考虑群众的感受和想法，调动一切积极因素，引领教职工投身教育教学改革，做好各项工作。

　　有位特级校长、特级教师在他的一本著作中提到：“校长是一所学校的灵魂，是这所学校的领跑者”。校长是学校的法定代表人，校长的关心支持、参与配合是提升学校党建品质化的有效保证。书记是学校的引路人。执行校长负责制，书记不光要尊重校长，树立校长权威，还要全力支持校长独立行使职权，为校长保驾护航，引领学校改革发展稳定方向。坚持“党对一切工作的领导”，书记更应当落实好全面从严治党主体责任，打铁更须自身硬，充分发挥好党组织的政治核心作用，确保党政协同，同心同德、同向同行。

　　1. 坚持以中心组学习为载体，奠定党政协同思想基础。“火车跑得快，全靠车头带”。校长、书记认为，学校中心组成员就是推进学校改革发展的“火车头”，面对新时代、新形势、新要求，抓好中心组学习非常重要。要点有三。

　　其一，坚持科学安排主题。每年年初，校长、书记碰头通气，然后召开总支委会议研究确定全年中心组学习主题，内容涉及党务、政务、业务，一般与政治理论、社会热点、学校中心工作、教育教学管理工作融合对接，避免党政工作两张皮现象的出现；确定每次主题发言人员。

　　其二，规范学习流程。每月会议召开前两周，校长、书记碰头确定会议日期、议程，而后总支委拟定学习方案，在校务会议通气后由党支部宣传委员下发通知并告知主题发言同志做好相应准备；当月没有会议发言任务的同志，会后提交书面交流材料，并挑选精彩发言材料与会议总结一起发布到校园网，供广大党员教师学习借鉴。

　　其三，注重学习内化。学习会一般由书记主持，说明本次学习会的目的意义、内容要求及其本次学习与当前形势的密切关系，即时点评每位同志交流发言的优缺点，把好每次发言质量关；校长或书记最后再提出具体的工作要求。2020年，形成中心组成员学习调研课题报告20余份。

　　2. 坚持以队伍建设为抓手，强化党政协同组织保证。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”学校党支部始终坚持党管干部和党管人才原则，认真落实干部和人才教育培养工作。通过会前沟通，党支部会议集体研究、校务会议审议，完成了重要岗位和任职时间长岗位中层干部轮岗工作，通过专家引领、教育培训、轮岗交流、实践锻炼、廉政教育、业务考核等开展干部“八种能力培养”；通过开展成教系统教学节，开设和融讲堂，实施讲师团进企业，以及校本研修、专家讲座等多种形式，努力提升教师的教学组织、资源整合、课程研发、项目管理、教育科研、教学竞赛指导等六种能力, 努力建设一支师德高尚、结构合理、业务精良、敬业爱生、可持续发展的“学习型、双师型、研究型、指导型、服务型”的现代远程教育师资队伍；通过学科德育、开学典礼、文体活动、学生技能大赛等各类教育活动，牢固树立社会主义核心价值观，着力培养学生核心素养和创新能力，形成了全员、全程、全方位育人格局。

　　2020年，学校荣获2019中国高校继续教育优秀成果及特色案例优秀组织奖等区级以上集体奖项12个，党员荣获第二届上海高校养老服务类专业学生社会实践项目优秀指导教师奖等35区级以上奖项。2020年6月，成功创建为奉贤区基层党支部建设示范点。

　　3. 坚持以廉政建设为导向，强化党政协同纪律保障。学校严格落实“一岗双责”制度，层层签订党风廉政建设责任书，将切实把纪律和规矩挺在前面，确保廉政教育常态化制度化。巩固落实中央八项规定精神成果，强化责任担当和责任追究；深化新《党章》《准则》《条例》和《中国问责条例》的学习教育，教育和引导党员干部廉洁自律，作风民主，着力提高干部教师法制意识。增强预决算工作的主动性、实效性，明确红线，坚守底线，加强决算审核、分析，保证决算数据的真实、准确，确保决算管理合法合规。落实“三重一大”制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定议事决策原则，落实“调研、决策、执行、监督”四位一体，做到事前有决策意见、事中有实施反馈、事后有评估总结。

　　真正的教育，一定是需要能够静得下心来的一大批教职工，孜孜不倦，持之以恒，用心去做才能做好的事。学校将一如既往，不急不躁，用心做教育。我们将认真贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想，牢记“教育为民”初心、不忘“服务区域学习型社会建设”重要使命，根据新时代新特点新要求，注重顶层设计、注重以文化人、加强党政协同，树立新理念、出台新举措、创设新载体，始终发挥好学校党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用，调动一切“人”的积极因素，处处展现党员的先锋模范作用，处处呈现干部教师创先争优的良好氛围，为提升区域开放教育品质，打造“自然·活力·和润”南上海品质教育区做出更多更好更大贡献！

　　习. 2021. 论中国历史[M]. 北京：中央文献出版社，213-238.

　　中央党史研究室. 2016. 中国的九十年[M].北京：党史出版社，党建读物出版社，869-884.