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人無信不立,業無信不興。信用是市場經濟的基石,對一家企業來說,更是一項重要的無形資產。
企業的信用狀況切實影響著其經營、融資、招投標等方方面面。然而,對一些中小型企業來說,因為信用管理制度不健全等很容易陷入“失信”的困境。
《中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出,加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系、健全社會信用體系和監管制度等。
今年以來,全省各地廣泛開展“信用助企行”活動,通過廣泛宣傳、集中幫扶,強化信用培育,優化信用服務,實施包容審慎的信用監管,進一步激發經營主體活力。
對企業而言,年報並不是一項陌生的業務,每年都要完成報送,否則就有被列入異常經營名錄的風險。不久前,位於蚌埠的安徽凌坤智能科技有限公司因一時疏忽,沒有及時報送年報,差點影響了參加招投標。“去政務服務大廳辦理變更登記時,才發現我們被列入了經營異常名錄,如果不能及時移出,近期的招投標就沒有參與資格。”凌坤智能有關負責人說。
了解到情況后,“信用修復驛站”立馬安排工作人員幫扶指導,在補報年報的同時,申請移出經營異常名錄,當場完成了信用修復。
在政務服務大廳窗口設立“信用修復驛站”,對資料齊全的企業,當場受理、當場“修復”,對資料存在瑕疵的企業,提供“容缺受理”和指導服務。截至目前,全省市場監管系統建立信用修復驛站、信用合規服務站等789個。開展信用修復進工業園區、進經濟開發區、進商業集中區、進鄉鎮(街道)、進企業等“五進”活動879場次,引導幫扶45192戶經營主體實施信用修復。
在做好信用修復幫扶工作的同時,各地還創新方式,加強對經營主體的信用培育。例如,合肥、蕪湖等地建立信用合規“打鈴提醒”機制,通過發送提示短信的方式,提高經營主體信用合規意識﹔亳州市針對當地特色產業,編制《亳州中藥材市場信用合規指導清單》,提升信用合規建設的針對性﹔淮南市壽縣市場監管局利用“流動年報車”深入偏遠鄉鎮,為經營主體提供年報服務,宣傳誠信經營理念……
“當前,信用越來越受到社會各界高度重視和廣泛認可,信用修復也受到政府、企業和社會公眾高度關注。靠前為廣大經營主體提供信用修復服務,是全省市場監管部門積極發揮信用賦能作用,在監管和服務兩端同步發力,推動安徽省經營主體信用體系建設邁向更高水平。”省市場監管局信用監管處處長李翔雲說。
為打造踐諾守信的社會環境,安徽省實施信用提升“8620”專項行動。即培育新增8萬家A級納稅人、環保誠信企業、海關高級認証企業等守信激勵對象,幫扶推動6萬個主體退出嚴重失信主體名單,引導完成2萬條行政處罰信息信用修復,“動態清零”政府失信被執行人案件。
安徽省開展高頻失信企業信用監測提醒,督促近3年內受到5次以上行政處罰、失信信息仍在信用中國(安徽)網站公示的企業“動態清零”。對因列入經營異常名錄屆滿三年被列入嚴重違法失信企業名單的,各地市場監管部門全面進行梳理排查,對符合信用修復條件的企業集中開展信用修復幫扶活動。
縱深推進市場監管領域“雙隨機、一公開”監管,扎實有序推進經營主體年報公示,靶向發力提升信用監管效能……安徽省以“信用助企行”活動為契機,創新監管方式,夯實信用監管基礎,優化營商環境。
能修復,及時修復。淮北開展信用修復“一口受理、一次辦成”改革,推行“承諾容缺、承諾免查”等模式,制定“信用修復操作指引”,市、縣(區)局設立信用修復專崗,對線上線下信用修復申請統一受理、統一修復,需要實地核查的,內部流轉至辦案機構或市場監管所限時完成,實現數據“線上走”、審核“內部轉”、企業“零跑腿”。同時,主動對接市信用辦,完善信用修復協同聯動機制,實現“一次申請、同步修復”。據淮北市市場監管局負責人介紹,經營主體可線上提交信用修復申請,一日內即可辦結。
如何激勵經營主體主動自覺地合規經營?黃山市出台推動黃山市信用合規聯合激勵措施,對信用合規企業,在優化行政審批,減少行政監管,實行金融、財政、稅收、社保、質量、產權保護激勵和優先推薦等9類30項上給予“實惠”。
為了提升信用監管效能,減少對企業多頭重復檢查,六安市金安區探索開展“8+4”跨部門監管,“8”即建立健全計劃統籌、部門吹哨、議事會商、信息共享、分級分類、風險監測、問題處置、信用懲戒等八項跨部門綜合監管基本制度。“4”即在涉及多部門監管的行業領域,建立健全一個場景由一個行業主管部門牽頭統籌、相關部門共同監管的工作機制,試點建立“一業一查”“一業一單”“一業一評”“一業一冊”監管新模式。
進一步規范聯合監管,李翔雲告訴記者,目前《安徽省雙隨機“一業一查”監管工作規范》安徽省地方標准正在制定當中,推動實現一張清單管邊界、一本手冊管檢查、一次上門管秩序、一個平台管信息,將切實提升監管效能,減輕經營主體負擔。
信用,是一種無形的資產。隨著社會信用體系不斷完善,它也能換來有形的“真金”。
近年來,安徽省大力推進基於信用信息共享應用的“信易貸”模式,助力中小微企業融資紓困發展成效明顯。
合肥依托信易貸平台,建立了政府、銀行、擔保、平台四方融資服務機制,設立“政信貸”。通過風險補償、息費補貼等政策,持續引導金融資源精准流向中小微企業、科技型企業和“三農”主體。截至7月10日,“政信貸”授信總額突破1000億元,為1.4萬戶中小企業提供了3.1萬筆低成本融資极悦娱乐。
納稅信用評價結果應用日益向多領域擴展。宣城市稅務局聯合發改、人社、金融等部門,大力推行“納稅信用綠卡”,在融資授信、政務服務、項目申報、榮譽評選等方面提供49項激勵措施﹔與建行、農行等多家金融機構簽訂稅融通協議,助力更多企業以“信”換“金”。今年一季度,為3059戶企業辦理“稅融通”貸款30.69億元。
拓展守信激勵應用場景,安徽省不僅積極探索,將守信激勵機制推廣到更多行業、更多領域,讓守信主體獲得更多便利與優惠服務﹔同時,也著眼於提升政務服務水平,讓誠信企業嘗到改革紅利。
以前,企業申請相關認定或者是上市、融資、評優評先,最多可能要到40個政府部門開具無違法違規証明。為破解企業開具証明“難、繁、久”的痛點,去年,安徽省推行1份企業信用報告代替40個部門無違法違規証明改革,打破了企業多頭跑多次跑的傳統辦理模式,切實減輕企業和基層負擔。
目前,安徽省正積極推進企業信用報告代替無違法違規証明2.0版升級,在行政許可、評先評優、招標採購等領域廣泛應用信用報告,探索更多應用場景和更便捷服務。(記者 彭園園 通訊員 徐阿明)
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