8月25日，市委十二届六次全会召开，审议通过了《天津市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的决定》和全会决议。《决定》的主要内容是什么？在进一步全面深化改革过程中，如何加强组织领导？在构建高水平社会主义市场经济体制、保障和改善民生等方面，分别有哪些落实思路和举措？8月26日，市委召开新闻发布会，对市委十二届六次全会精神进行了全面权威解读。

　　《决定》的主要内容是什么，部署的重点任务举措有哪些？

　　《决定》共有14个部分、53条。重点从经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等方面对我市进一步全面深化改革的任务举措作出具体部署。

　　“市委十二届六次全会通过的《决定》，是新征程上我市进一步全面深化改革的‘路线图’‘施工图’。”市委研究室主任、市委改革办副主任李清华介绍说，《决定》共有14个部分、53条。第一部分是总论，阐述了进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重大意义和总体要求。第二部分至第十三部分为分论，从经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等方面对我市进一步全面深化改革的任务举措作出具体部署。第十四部分就切实加强对进一步全面深化改革的组织领导提出明确要求。

　　《决定》分论部分部署的各领域全面深化改革的主要任务举措大致分十二个方面。

　　一是创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化经济体制改革，进一步激发全社会内生动力和创新活力。

　　二是推进京津冀区域一体化、京津同城化体制机制改革创新，完善市场化引进北京资源要素的常态化合作机制，健全协同创新和产业协作机制，深化重点领域协同发展体制机制创新，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取。

　　三是健全发展新质生产力、推动经济高质量发展体制机制，围绕在发展新质生产力上善作善成，深化供给侧结构性改革，创新实体经济和数字经济深度融合体制机制，完善产业成龙配套、成链成群发展机制，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，促进实体经济转型发展。

　　四是构建产学研深度融合、教育科技人才一体化发展体制机制，建立健全支持全面创新的基础制度，深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，提升创新体系整体效能。

　　五是完善港产城联动发展、城乡融合发展体制机制，深化盘活存量体制机制改革，完善港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制和推动乡村全面振兴长效机制。

　　六是完善联通国内国际双循环、推进高水平开放发展体制机制，加快构建更高水平开放型经济新体制，着力塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势，深化外贸外资外经体制机制改革，深度融入高质量共建“一带一路”，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。

　　七是完善以全过程人民民主、全面依法治市保障高质量发展制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，完善大统战工作格局，健全推进法治天津建设制度机制，保障安定团结的政治局面和发展环境。

　　八是完善文化保护传承、创新发展体制机制，围绕在推动文化传承发展上善作善成，完善意识形态工作责任制，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，推动文旅商贸深度融合，健全网络综合治理体系，不断增强城市吸引力，激发文化创新力。

　　九是健全保障和改善民生、推进共享发展制度体系，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众在收入、就业、社保、医疗、养老、托育等方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　十是健全推进生态文明建设、促进绿色低碳发展体制机制，践行“绿水青山就是金山银山”理念，完善生态文明基础体制、生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面推进美丽天津建设。

　　十一是完善推进城市治理现代化、促进安全发展体制机制，围绕在提升城市治理现代化水平上善作善成，深化城市建设、运营、治理体制改革，健全筑牢首都政治、安全“护城河”的保障体系，加强公共安全治理，完善共建共治共享的社会治理格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　十二是健全持续净化政治生态、推进全面从严治党向纵深发展制度体系，完善党的政治建设制度机制，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　在全面深化改革过程中，如何加强组织领导、推动改革任务落地见效？

　　主要从压紧压实责任、鼓励探索创新、提升改革能力、强化改革作风、抓好改革落实等方面全面加强党的领导，推动改革目标任务和重点举措落地落实。

　　“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”李清华说，这次市委全会对全面加强党的领导、推动改革目标任务和重点举措落地落实提出明确要求。概括起来，主要有以下五个方面。

　　一是压紧压实责任。把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。市委全面深化改革委员会切实发挥牵头抓总作用，加强对全市改革的总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实。市委全面深化改革委员会各专项小组加强对相关领域重要改革问题的研究谋划、协调推动。各级党委（党组）担负起主体责任，推进本地区本部门本单位改革任务落地见效。各级党政主要负责同志要担负起政治责任，做到重要改革亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察。市委改革办做好服务保障、统筹协调，督察、督办。

　　二是鼓励探索创新。充分尊重基层和群众首创精神，坚持试点先行，鼓励开拓创新，创造更多可复制、可推广的新鲜经验。

　　三是提升改革能力。深入学习领会习关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，学习专业知识、提升专业能力、掌握科学方法，自觉运用法治思维和法治方式推进改革，努力成为改革行家里手。

　　四是强化改革作风。大力弘扬改革创新精神，积极营造勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围，反对、官僚主义，争当改革促进派、实干家。

　　五是抓好改革落实。科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，将各项改革目标任务细化实化具体化，推动改革落准、落细、落实，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

　　针对构建高水平社会主义市场经济体制，天津有哪些落实思路和举措？

　　主要从坚持和落实“两个毫不动摇”，主动融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境三个方面抓好落实。

　　“市委十二届六次全会通过的《决定》全面落实党的二十届三中全会部署，提出‘创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境’的要求。”市委财经办主任，市发展改革委党组书记、主任戴永康表示，将围绕三方面抓好落实。

　　一是坚持和落实“两个毫不动摇”。国有经济层面，深入实施国有企业改革提升行动，增强国有企业服务国家和区域战略功能，提升国有企业城市运营和民计民生服务保障功能。民营经济层面，发挥市民营经济发展工作领导小组作用，着力支持民营企业参与重大项目建设，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，健全民营中小企业增信制度，完善普惠融资服务体系。

　　二是主动融入全国统一大市场建设。着力完善制度，抓好妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法的清理废除，围绕劳动、资本、土地、知识、技术、数据等要素领域，完善市场体系和交易规则，推动要素市场化配置。促进市场联通，推进物流与产业融合创新，降低社会物流成本，建设综合型现代流通战略支点城市。激发市场活力，重点是抓投资促消费，推动培育完整内需体系。强化“两重”建设，“两重”指的是发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，强化项目谋划储备，加强存量资产盘活，扎实做好项目服务，加快推进重大项目建设进度。加力“两新”工作，“两新”包括大规模设备更新和消费品以旧换新，完善扩大消费长效机制，创建更多消费场景，推进国际消费中心城市建设。

　　三是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在法治环境方面，着重完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济的产权。在市场环境方面，落实好全国统一的市场准入负面清单制度，开展准入效能评估；健全社会信用体系，打响“诚信天津”品牌，构建守信激励、失信惩戒社会环境。在政务环境方面，进一步优化行政审批程序，打造更多“高效办成一件事”场景。在政策环境方面，强化公平竞争审查，把好政策出台关，推动各项涉企政策更好服务各类经营主体，解决好政策执行的“最后一公里”问题。

　　在保障和改善民生、解决好人民群众急难愁盼问题方面，全会提出了哪些改革举措？

　　坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，从经济、政治、文化、社会等各方面对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出制度安排、政策安排和工作安排。

　　李清华表示，坚持以人民为中心是进一步全面深化改革的重大原则，也是根本立场和价值取向。市委全会通过的《决定》，坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，从经济、政治、文化、社会等各方面对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出制度安排、政策安排和工作安排。比如，在民主和法治领域改革方面，特别强调提升全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，加强人权执法司法保障等，这是对人民群众政治权利、法定权益的保障。在文化体制机制改革方面，特别强调完善公共文化服务体系，优化文化服务和文化产品供给机制，这是对人民群众文化利益的保障。

　　特别是《决定》第十部分围绕健全保障和改善民生、推进共享发展制度体系作出全面部署。强调完善收入分配制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入。强调完善就业优先政策，健全重点群体就业帮扶机制，统筹城乡就业政策体系，完善促进创业带动就业保障制度，加强劳动者权益保障。强调健全社会保障体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，健全分层分类社会救助体系，完善住房保障和市场体系。强调深化医药卫生体制改革，健全公共卫生体系，持续深化医疗、医保、医药协同发展和治理，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善中医药传承创新发展机制，打造国内领先、世界知名的中医药强市。强调健全人口发展支持和服务体系，健全生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，完善发展养老事业和养老产业政策机制，培树“津牌养老”服务品牌。

　　“《决定》对民生领域改革的部署力度大、举措实、含金量高，通过改革举措的落地落实，全市人民的辛勤劳动、创新创造、共同奋斗，天津必将成为一个更有民生温度、更高生活品质的幸福之城。”李清华说。（记者 孟若冰）